FINANCE

Финансовые новости

Невозможность принять новых членов может сделать ассоциацию БРИКС неактуальной — вот почему


Невозможность принять новых членов может сделать ассоциацию БРИКС неактуальной - вот почему

BRIC by BRIC: 24 декабря 2010 года Южная Африка была приглашена присоединиться к Бразилии, России, Индии и Китаю для создания расширенной группы BRICS & nbsp






Автор: Барклай Баллард


4 мая 2020 г.

Финансовый мир наводнен акронимами и инициализмами — от AIR и ARM до МВФ и многого другого. В 2009 году была оформлена еще одна форма, объединяющая четыре страны с развивающейся экономикой: Бразилию, Россию, Индию и Китай под названием БРИК. Год спустя Южная Африка была приглашена присоединиться, создав коалицию, которая с тех пор получила название БРИКС.

За прошедшее десятилетие БРИКС укрепил сотрудничество между государствами-членами, проводя официальные встречи ежегодно и действуя как геополитическая сила. В последнее время, однако, было некоторое недовольство: помимо разногласий по поводу того, как должна развиваться ассоциация, ходили разговоры о расширении группы, чтобы позволить новым членам присоединиться или, наоборот, о полном ее роспуске.

В условиях замедления экономического роста на Западе, особенно в Европе, страны с развивающейся экономикой могут играть более важную роль в мире. Эту роль повлечет за собой то, что странам БРИКС придется решать между собой.

Что в имени?
Задолго до всех саммитов и дискуссий во Всемирной торговой организации группа стран БРИК представляла собой не более чем идею единственного экономиста: Джима О’Нила. В 2001 году, когда О’Нил работал руководителем отдела глобальных экономических исследований в Goldman Sachs, он заметил, что большая часть мирового роста, вероятно, будет приходиться на развивающиеся рынки, в частности, Бразилию, Россию, Индию и Китай.

Растущая цифровизация, сокращение масштабов нищеты и рост числа молодых людей — все это дает хорошие перспективы для будущего Африки

«На [purchasing power parity] основа, совокупный размер [BRIC nations] на конец 2000 года он составлял около 23,3 процента мирового ВВП, что несколько выше, чем в Евроланде и Японии », — написал О’Нил в документе Global Economics Paper, опубликованном Goldman Sachs. «Хотя на основе текущего ВВП, размер [BRIC nations] чуть менее восьми процентов, это также собирается расти. Некоторые из этих стран уже больше, чем отдельные страны G7; Китай, на котором было 3,6 процента мирового ВВП (с использованием текущих цен в долларах США), был немного больше Италии на конец 2000 года и заметно больше Канады ».

Идея начала превращаться в нечто более конкретное в 2006 году, когда министры иностранных дел России, Бразилии и Китая вместе с министром обороны Индии приняли участие во встрече во время сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Три года спустя, первый саммит БРИК состоялся в Екатеринбурге, Россия, где были намечены коллективные цели организации.

«Мы подчеркиваем нашу поддержку более демократического и справедливого многополярного мирового порядка, основанного на верховенстве международного права, равенстве, взаимном уважении, сотрудничестве, скоординированных действиях и [the] коллективное принятие решений всеми государствами », — говорится в пункте 12 совместного заявления стран. «Мы подтверждаем нашу поддержку политическим и дипломатическим усилиям по мирному разрешению споров в международных отношениях».

Последователи политических событий в четырех странах могут изо всех сил пытаться сдержать свое недоверие: Китай остается авторитарным государством, а президент России Владимир Путин, похоже, намерен управлять бессрочно. Возможно, Бразилия и Индия смогут более решительно поддержать свои демократические претензии, но коррупция все еще является серьезной проблемой в обеих странах. Тем не менее, даже если эти ранние предложения были в значительной степени символическими, саммиты БРИК, тем не менее, заложили основу для расширения сотрудничества.

«Есть ли много доказательств того, что [BRIC] страны сегодня сотрудничают в практическом плане? » О’Нил отметил в интервью Financial Times в 2010 году. «Не совсем, нет. Но это может измениться в будущем — вы посмотрите на то, как Бразилия поставляет товары [that] Китаю нужен … или тот факт, что у всех них есть схожие идеи о том, как управлять своей экономикой ».

Вступить в клуб
24 декабря 2010 года Южная Африка была приглашена присоединиться к Бразилии, России, Индии и Китаю, создав тем самым расширенную группу БРИКС. Это решение было обусловлено не просто желанием сохранить аббревиатуру: сформировав первоначальную группу БРИК, государства-члены получили дополнительное политическое влияние во всех основных регионах мира. Все, кроме Африки. Добавление Южной Африки исправило этот географический надзор и официально признало огромный потенциал континента.

По данным Африканского банка развития, экономический рост в Африке в 2020 году составит 3,9 процента, а в 2021 году — 4,1 процента. Растущая цифровизация, сокращение масштабов нищеты и рост числа молодых людей — все это создает хорошие перспективы для будущего Африки. Включение Южной Африки в БРИКС дает стране шанс стать воротами для остальной части континента. С точки зрения того, как его членство может принести пользу другим африканским государствам, Южная Африка заявила, что она привержена делу обеспечения того, чтобы другие страны БРИКС отстаивали энергетику, инфраструктуру, сельское хозяйство и продовольственную безопасность на всем континенте. Укрепление международных рамок также останется приоритетом.

Китай — член БРИК, который официально объявил о приглашении Южной Африки присоединиться, — безусловно, имеет много интересов в Африке. Китайские прямые иностранные инвестиции (ПИИ) на континенте выросли с 75 млн долларов в 2003 году до 5,4 млрд долларов в 2018 году и превысили приток из США с 2013 года (см. рис 1). Инициатива «Пояс и дорога» — глобальная стратегия развития, ставшая флагманским проектом в период правления президента Китая Си Цзиньпина, — уже оказала значительное влияние на всю Африку. Железная дорога Абуджа-Кадуна и многоцелевой порт Доралех в Джибути представляют собой лишь два из предложений, которые уже осуществились.

«ООН и бреттон-вудские учреждения хорошо понимают, что мировая экономика претерпевает глубокие структурные изменения в экономической мощи с появлением новых источников глобального экономического роста, торговых и инвестиционных потоков, которые пересматривают глобальную экономическую географию». бывший президент Южной Африки Джейкоб Зума написал в 2013 году: «Страны БРИКС находятся в центре этих изменений. В широком смысле наблюдается относительное смещение очага экономической мощи с севера и запада на юг и восток ».

Даже с учетом этого изменения добавление Южной Африки может подорвать единство группы. По величине ВВП Китай, Индия и Бразилия входят в десятку крупнейших экономик мира, а Россия занимает 12-е место. Для сравнения, Южная Африка занимает 38-е место, что является самым большим неравенством между членами (см. рис 2).

Странные приятели
Относительная экономическая неадекватность Южной Африки — не единственная проблема, с которой сталкивается БРИКС. Было множество критических замечаний по поводу того, что коллектив неудобен — возможно, отражает тот факт, что он начал жизнь как идея в сознании экономиста, а не органически сформировался из многосторонних дискуссий и взаимных интересов.

В то время как Китай стал известен как фабрика в мире, на долю которой приходится около 27 процентов национального производства страны, в экономике Индии доминирует сектор услуг, на долю которого приходится почти 60 процентов ее ВВП. Бразилия может широко указать на историю экономического успеха, но она боролась с рядом проблем государственного сектора, а именно с пенсионной реформой. Россия, тем временем, следовала другой экономической траектории, чем ее коллеги из БРИКС: когда-то считавшаяся во многих отношениях главным экономическим конкурентом США, она сильно пострадала после распада Советского Союза в 1991 году.

Эти различия, вероятно, следует ожидать от четырех стран, расположенных в разных географических регионах с разной историей — Южная Африка не является исключением. Тем не менее, было несколько попыток придумать более сплоченные группировки для развивающегося рынка. Еще одним предложением, предложенным О’Нилом, стали «Очередные одиннадцать», в которые вошли Вьетнам, Турция, Филиппины, Пакистан, Нигерия, Мексика, Южная Корея, Иран, Индонезия, Египет и Бангладеш. Конечно, эта группировка содержит еще более широкие расхождения, чем ассоциация БРИКС.

Тем не менее, разнородность не обязательно является причиной распада. Фактически, относительные сильные и слабые стороны каждого государства-члена могут служить веским основанием для более тесного сотрудничества: Южная Африка имеет большое количество сельскохозяйственной продукции, которую она стремится экспортировать, в то время как Китай намерен передать свой опыт производства в страну. В 2017 году Южная Африка стала первым африканским государством, экспортировавшим говядину в Китай, а такие компании, как Hisense из Циндао, создали тысячи рабочих мест в Южной Африке. Экономики, которые слишком тесно связаны друг с другом, могут не много предложить друг другу.

Лучше вместе
Хотя примеров ощутимых преимуществ членства в БРИКС было немного, и это было далеко за первые годы существования группы, сейчас есть несколько конкретных событий, на которые можно указать. Главным среди них является создание Нового банка развития (НБР) в качестве альтернативы существующим многосторонним банкам развития (МБР), таким как МВФ. В прошлом многие развивающиеся рынки имели проблемные отношения с такими организациями: например, правительство Бразилии ранее критиковало МВФ за то, что он запрашивал строгие политические гарантии в обмен на помощь.

Штаб-квартира в Шанхае, NDB обещает предоставить членам БРИКС больше автономии в вопросах финансовой помощи. Его текущая общая стратегия, охватывающая пять лет между 2017 и 2021 годами, имеет три широкие основные области: отношения, проекты и инструменты, а также подходы. Что касается первого этапа, большинство решений NDB принимаются на основе простого большинства, чтобы каждый член чувствовал, что у него есть четкое право голоса в управлении банком. Ни одна партия не может наложить вето на любой вопрос.

«NDB задумывался членами-основателями — Бразилией, Россией, Индией, Китаем и Южной Африкой — как действительно MDB 21-го века, который использует проверенную основную финансовую модель MDB, разрабатывая и внедряя системы, практики и организационная культура, которая может соответствовать вызовам и возможностям, которые создает нынешний глобальный контекст », — говорится в общих чертах общей стратегии. «Его создание является выражением растущей роли БРИКС и других [emerging markets and developing countries] в мировой экономике и их большей готовности действовать независимо в вопросах международного экономического управления и развития ».

С точки зрения экономического развития БРИКС не полностью оправдал ожидания

С момента своего создания в 2015 году НБР выдал более 35 инфраструктурных кредитов на общую сумму 10,2 млрд. Долл. США во многих секторах, от возобновляемых источников энергии до транспорта. Впечатляет, что банку также удалось получить высокие кредитные рейтинги — важнейший элемент для обеспечения того, чтобы банк мог быстро наращивать капитал. В 2018 году НБР получил рейтинги AA + от Standard & Poor’s (S & P) и Fitch Ratings, а затем получил рейтинг AAA от Японского агентства кредитных рейтингов в прошлом году.

Члены БРИКС сотрудничали и в других отношениях. Министры здравоохранения из пяти штатов ежегодно встречаются для обсуждения областей, в которых можно улучшить медицинское обслуживание; создание исследовательской сети БРИКС по туберкулезу предоставляет конкретные доказательства воздействия группы. Наука и безопасность образуют две другие области, в которых участники ведут постоянный диалог.

Трещины появляются
Несмотря на несколько примеров взаимной выгоды, государства БРИКС могут сделать больше, чтобы продемонстрировать, что они находятся на одной странице. Однако это будет нелегко, особенно с учетом множества демографических и социальных различий, которые существуют в настоящее время. Во-первых, население пяти штатов существенно различается: в Южной Африке около 57 миллионов человек, в Индии и Китае более миллиарда (см. рис. 3). С точки зрения ВВП на душу населения Бразилия и Россия остаются впереди, причем Индия занимает гораздо более низкое положение, чем другие страны. Другие области, такие как неравенство, торговля и простота ведения бизнеса, также заметно расходятся.

Более того, группировка БРИКС не помешала вспыхнуть политической напряженности между государствами-членами. Пограничные споры были давней проблемой между Китаем и Индией, причем последнее военное противостояние имело место в районе, прилегающем к озеру Пангонг в сентябре 2019 года. В других областях внешней политики члены конфликтуют, даже если не в прямом оппозиции.

Например, тесные отношения Индии с США резко контрастируют с более негативным отношением к Вашингтону в Пекине и Москве. Аналогичным образом, сотрудничество между Россией и Пакистаном, особенно в отношении совместных военных учений, вызвало некоторые опасения в Нью-Дели. Во время своей предвыборной кампании президент Бразилии Хейр Болсонаро даже предупредил, что Китай «покупает [up] Бразилия».

С точки зрения экономического развития, БРИКС также не полностью оправдал ожидания. Члены не смогли стать движущей силой мировой экономики 21-го века — даже рост в Китае замедлился в последнее время. Конечно, не помогли смягчающие обстоятельства, включая национальные спады, торговую напряженность и вспышку COVID-19. Несколько смущающе, Goldman Sachs — банк, в котором была придумана аббревиатура первоначальной группы, — закрыл свой инвестиционный фонд BRIC в 2015 году после многих лет низкой доходности.

S & P — лишь одна из многих организаций, которые задаются вопросом, остается ли группировка актуальной, утверждая в конце прошлого года, что «разрозненные пути членов ослабляют аналитическую ценность представления о БРИКС как о последовательной экономической группе». Даже через 10 лет предстоит еще много работы, чтобы группа БРИКС выжила в будущем.

Укрепление основ
По мере того, как страны БРИКС предвкушают будущее десятилетие, его члены все больше ищут пути активизации сотрудничества. Одним из потенциально плодотворных направлений будет цифровая инновация.

«Странам БРИКС необходимо содействовать налаживанию связей между торгово-промышленными палатами, бизнес-советами, профессиональными ассоциациями и союзами, активизировать сотрудничество между бизнес-структурами посредством совместных проектов, ярмарок и выставок в сфере высоких технологий», — Игорь Богачев, генеральный директор IT-фирмы. Зифра, сказала The Economic Times, «Основным препятствием для коммерческих проектов в странах БРИКС является отсутствие или отсутствие данных … Успешные результаты в основном достигаются междисциплинарными группами, состоящими из ученых-данных, ИТ-специалистов и отраслевых экспертов».

Расширение основной группы членов БРИКС может поставить под угрозу ассоциацию, уже сталкивающуюся с вопросами о ее текущей и будущей актуальности.

В этом году настала очередь России возглавить группировку из пяти стран, и она уже пообещала провести 150 мероприятий. Одним из приоритетов БРИКС под управлением России действительно будет «развитие сотрудничества в области цифровой экономики и инноваций», хотя как именно это будет развиваться, пока неясно. Тем не менее, уже обсуждались вопросы сотрудничества Бразилии и Южной Африки в области биоэнергетики, биоэлектричества и биотоплива.

Россия также предложила поделиться своим опытом в области цифровизации с другими членами в надежде на создание более эффективных систем электронной коммерции. У стран БРИКС, безусловно, существуют большие возможности, и не только с точки зрения экономического развития. Члены БРИКС могут взять на себя ведущую роль в борьбе с глобальным потеплением, например: Китай быстро сокращает свою угольную зависимость в пользу энергии ветра и солнца, в то время как у Индии есть собственные амбициозные цели, направленные на производство 450 ГВт возобновляемой энергии к 2030 году. Присоединиться к России и Бразилии будет сложнее, но государства-члены должны быть готовы дать отпор своим партнерам.

Другим обсуждаемым потенциальным событием является дальнейшее расширение группы. Ходили слухи о коалиции БРИКС +, которая позволила бы внешним странам сотрудничать с существующими членами. В частности, эта концепция позволит БРИКС более серьезно взаимодействовать с другими региональными ассоциациями, такими как Евразийский экономический союз, Сообщество по вопросам развития стран юга Африки и МЕРКОСУР.

Однако расширение основной группы членов БРИКС может привести к потере ассоциации, которая уже сталкивается с вопросами о ее текущей и будущей актуальности. В дополнение к установлению новых связей в рамках инициативы БРИКС +, существующие страны Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки должны стремиться к более тесному сотрудничеству в областях социального, экономического и геополитического интереса. Это единственный способ, с помощью которого группа БРИКС выйдет за пределы своей репутации просто как легко запоминающейся аббревиатуры.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *