FINANCE

Финансовые новости

Австралия сталкивается с трудностями ограничения экономических связей с Китаем


Мужчина в маске переходит дорогу в Чайнатауне в Мельбурне, Австралия.

Мужчина в маске переходит дорогу в Чайнатауне в Мельбурне, Австралия & nbsp


Автор: Шарлотта Гиффорд


11 августа 2020 г.

В частном разговоре с канцлером Германии Ангелой Меркель в конце 2014 года тогдашний премьер-министр Австралии Тони Эбботт признался, что политика Австралии в отношении Китая определяется двумя факторами: «страхом и жадностью». Это был неудобный комментарий, который попал в прессу — не в последнюю очередь потому, что в официальных заявлениях и документах австралийские официальные лица обычно лирически кричали о важности поддержания китайско-австралийских отношений. Но признание Эбботта показало биполярность, лежащую в основе отношений Австралии и Китая.

Экономика Австралии сильно зависит от Китая. «Из всех основных либеральных демократий Австралия имеет самые большие экономические связи с Китаем с точки зрения инвестиций и товарных потоков», — сказал Керри Браун, профессор китайских исследований и директор китайского института Лау. Эти тесные экономические отношения стали более проблематичными, поскольку Китай начал подрывать свободы граждан в Гонконге и подавлять уйгурское население, что побудило либеральные демократии сопоставить свои торговые отношения со страной со своими собственными ценностями.

Но не только положение в области прав человека в Китае вызывает озабоченность. Китай все более ясно дает понять, что он готов использовать экономическое принуждение, чтобы наказать Австралию во время политических споров. Когда в апреле Канберра призвала к расследованию происхождения коронавируса, Пекин в ответ ввел тарифы для экспортеров говядины и ячменя и предостерег студентов и туристов от поездок в «расистскую» страну. С тех пор среди австралийских политиков, бизнесменов и экономистов выросли опасения, что экономическая зависимость страны от Китая может стать серьезным препятствием.

Тесные связи
Своим экономическим процветанием Австралия частично обязана стремительному взлету Китая. Поскольку азиатская страна быстро индустриализировалась с 1970-х годов, Австралия извлекла косвенную выгоду за счет поставок сырья, железной руды и, в последнее время, сельскохозяйственной продукции. «[These economic ties] гарантировали, что даже во время экономического кризиса 2008–2009 годов Австралия смогла сохранить хорошие темпы роста и не испытывала рецессии с 1991 года », — сказал Браун.

В последние годы Китай также стал крупным покупателем сельскохозяйственной продукции, туризма и образования Австралии. Китай является крупнейшим источником туристов, а также иностранных студентов в Австралии, ежегодно вкладывая миллиарды в экономику.

Хотя эти отношения были взаимовыгодными, они больше пошли на пользу Австралии. Сам Китай не так уж силен. «Отношения асимметричны из-за размера экономики двух стран», — сказал Ханс Хендришке, профессор китайского бизнеса и менеджмента в бизнес-школе Сиднейского университета. «Таким образом, зависимость Австралии от Китая является повсеместной, включая товары и услуги, тогда как зависимость Китая от Австралии связана со сталью для инвестиций в инфраструктуру, а также с товарами и услугами, пользующимися спросом со стороны потребителей среднего класса Китая».

Эта экономическая зависимость только увеличивается. Несмотря на рост напряженности, Австралия по-прежнему демонстрирует положительное сальдо торгового баланса с Китаем. «В июне 2020 года половина всего экспорта австралийских товаров (48,8 процента) шла в Китай», — сказал Хендришке. Эта цифра выросла с трети в феврале. По данным Австралийского статистического бюро, в частности, увеличивается экспорт железной руды в Китай, учитывая растущий спрос Китая на сталь для новых инфраструктурных проектов.

Рост напряженности
Долгое время отношения Австралии и Китая продолжались в состоянии относительной гармонии. «Отношения за последние 20 лет, в частности, были отношениями оппортунизма и целесообразности со стороны Австралии, просто наслаждаясь преимуществами и никогда не задумываясь о более сложных вопросах», — сказал Браун. «Это медленно изменилось за последние несколько лет и, похоже, сейчас кардинально меняется».

С момента начала пандемии отношения с Китаем неуклонно ухудшались. Критика Австралией действий Китая в связи со вспышкой коронавируса разозлила коммунистическое государство. В то же время, когда Китай ввел в Гонконг свой закон о национальной безопасности, Австралия предостерегла своих граждан от поездок в Гонконг и приостановила действие договора об экстрадиции с этой территорией. В секретном процессе Китай приговорил австралийца к смертной казни за контрабанду наркотиков. «Отношение правительства и средств массовой информации к Китаю изменилось на враждебность, если не на прямую враждебность, — сказал Хендришке.

У этой растущей напряженности есть экономические последствия. В мае Китай ввел пошлины на 80% австралийского ячменя и запретил скотобойни, что может заблокировать 35% экспорта говядины из Австралии в Китай.

Ущерб, нанесенный недавними тарифами Китая, не будет огромным; Этот экспорт составляет лишь небольшую часть от общей суммы в 153 млрд австралийских долларов, которая представляла экспорт Австралии в Китай в 2019 году (сумма, эквивалентная 7,7 процента ВВП Австралии). Китай может нанести ограниченный вред, не нанося ущерба своим интересам.

«Если смотреть с точки зрения правительства Китая, не желающего наносить ущерб своей собственной экономике, — сказал Майкл Шобридж, директор программы обороны, стратегии и национальной безопасности Австралийского института стратегической политики, — наиболее уязвимыми являются те сектора, в которых нет глубокая структурная потребность в австралийском экспорте и услугах как часть попытки стимулировать экономику Китая во время пандемии. Итак, железная руда, другие природные ресурсы и энергия кажутся наименее уязвимыми, и в результате в этом году торговля с Китаем выросла. Вино, молочные продукты и другой экспорт, нацеленный на богатых Китая и его растущий средний класс, представляют собой более дискреционный импорт, в котором Пекин может иметь возможность действовать принудительно, даже если китайские потребители высоко ценят качество этих австралийских продуктов ».

Поскольку туризм и образование относятся не только к Австралии, эти секторы относятся к числу наиболее уязвимых для экономического давления со стороны Китая. Например, призыв Китая к своим гражданам избегать «расистской» страны, по прогнозам, окажет прямое влияние на доходы Австралии от туризма и образования.

Шубридж отмечает, что это была пустая угроза. «Китайские туристы и студенты все равно останавливаются из-за пандемии», — сказал он. «Таким образом, эти« будущие угрозы »из Пекина демонстрируют явные риски для австралийского бизнеса и университетов только в том случае, если они будут продолжать строить свои бизнес-планы на основе надежного рынка Китая. Пекин активно повышает суверенные риски, которые компании и другие организации должны учитывать при ведении бизнеса с Китаем ».

Несмотря на то, что давление, оказываемое Китаем, невелико, оно, тем не менее, напугало бизнес и инвесторов. Аналитики Morgan Stanley заявили в июне, что «продолжающаяся эскалация торговых трений» между странами является одним из самых больших рисков для австралийских акций.

Особенно нервничают австралийские компании, связанные с Китаем. По данным австралийско-китайской бизнес-палаты AustCham, опрос 87 австралийских предприятий в Китае показал, что 70 процентов из них были обеспокоены ухудшением отношений по сравнению с 45 процентами два года назад.

Пылающие мосты
В то время как многие лидеры бизнеса считают, что Австралия должна уладить отношения с Китаем ради экономического процветания, большая часть общественности поддерживает радикальное снижение зависимости Австралии от Китая. Исследование, проведенное Институтом Лоуи, показало, что девять из десяти австралийцев теперь считают, что правительство Австралии должно увести экономику от своего торгового партнера номер один из-за опасений по поводу национальной безопасности Австралии.

Но легче сказать, чем сделать. Австралия сможет отделиться от Китая только в том случае, если она наладит отношения с альтернативными торговыми партнерами. «Будущее промышленное развитие Австралии будет зависеть от ее способности диверсифицироваться, уходя от Китая, в регион», — сказал Хендришке. «Нет предела тому, как далеко Австралия должна распределять свой рыночный риск».

Вместе торговые партнеры, такие как Индонезия, Япония и Южная Корея, могли бы помочь стране снизить зависимость от Китая. Австралия сейчас срочно пытается наладить связи с этими странами. В июле вступило в силу с трудом завоеванное соглашение о свободной торговле с Индонезией, а в августе Австралия подписала соглашение о цифровой экономике с Сингапуром, направленное на то, чтобы сделать трансграничную деятельность более рентабельной для большего числа предприятий в этих двух странах.

Индия также может стать все более важным стратегическим партнером. Австралия поставила цель направлять в страну 45 млрд австралийских долларов (31 млрд долларов) в виде годового экспорта к 2035 году.

Однако некоторые сомневаются, что у любого из этих торговых партнеров будет экономическое влияние, необходимое для замены Китая. «Разделение будет означать срочный поиск новых рынков, ни один из которых не сможет заполнить пространство, оставленное Китаем, возможно, когда-либо, а возможно, и на десятилетия», — сказал Браун. «Кроме того, в университетах Австралии учится огромное количество китайских студентов. Это тоже было бы огромным и болезненным пробелом, который нужно было бы заполнить, если бы количество студентов резко упало ».

По этой причине правительство Австралии проявляет осторожность в отношении этого экономического гиганта. Министр иностранных дел Мариз Пейн заявила, что Австралия «не намерена навредить» своим важным отношениям с Пекином.

Конечно, Китай находится в столь же шатком положении. Хотя Китай может не так сильно зависеть от Австралии с экономической точки зрения, как Австралия, он также может выиграть от диверсификации, но не может добиться этого легко.

«Вопрос разделения — это старый вопрос о том, как уменьшить чрезмерную зависимость от одного доминирующего делового партнера в новом обличье», — сказал Хендришке. «Распространение риска имеет коммерческий смысл при любых обстоятельствах. Австралия и Китай оказались в затруднительном положении, поскольку Австралия чрезмерно зависит от спроса со стороны Китая во всех основных экспортных отраслях, в то время как Китай чрезмерно полагается на поставку австралийской железной руды в качестве важнейшей инфраструктуры. Обе страны предпочли бы более широкое распространение своих коммерческих рисков, и обе не могут достичь этого в краткосрочной и среднесрочной перспективе, не нанося экономического ущерба своей экономике ».

Измененные отношения
В конце концов, недавние политические встречные ветры утихнут. Новое исследование Австралийского национального университета показывает, что влияние недавнего спора на торговлю, вероятно, будет минимальным. Это было основано на ежемесячных торговых данных за два десятилетия, которые показали, что последствия торговых споров обычно длились три месяца до возобновления нормальной торговли.

Однако это не означает, что Австралия может позволить себе довольствоваться своими отношениями с Китаем. Даже если этот торговый спор утихнет, идеологические столкновения, вероятно, продолжатся.

«Как и до сих пор, правительство Австралии должно открыто говорить о своих решениях — причинах своих решений», — сказал Шубридж. «Мы должны оставаться открытыми, когда мы видим попытки принуждения со стороны китайского государства, и мы должны приветствовать и работать с партнерами, которые разделяют наши интересы и поддержку. Не только Австралия борется с тем, как Си подталкивает свое правительство к поведению, поэтому нам также следует искать возможности высказаться и поддержать других, когда они становятся объектом принуждения Китая. Здесь полезно сохранять спокойствие и ясность, со всеми эмоциями и решительностью, оставленными Пекину ».

«Страх и жадность», возможно, на протяжении нескольких десятилетий определяли экономические связи Австралии с Китаем. Но сейчас страна вступает в новый, более осторожный этап взаимоотношений с китайским государством. Что бы это ни повлекло за собой, ясно, что горячие дни китайско-австралийского сотрудничества подходят к концу.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *